Приморская поликлиника: строительство с 30-летней историей

Оксана Звягина

1.10.19 | 13:13
Поделиться ссылкой:  

Предисловие

Многострадальная история строительства Приморской поликлиники начинается порядка 40 лет назад, примерно тогда был построен пятиэтажный корпус районной больницы. Спустя 15 лет к нему пристроили терапевтический корпус, и тогда же, в 1988 году был заложен фундамент под будущую поликлинику и выгнан первый этаж. По задумке, это должно было быть трехэтажное здание на 300 посетителей и стационар на 103 койки. Необходимость в строительстве поликлиники возникла из-за того, что прежняя (здание по улице Соборная, где теперь располагается Приморский районный суд) располагалась в двух километрах от больницы, что причиняло массу неудобств пациентам. Но, тут происходит распад Советского Союза, и новая поликлиника на многие годы обретает статус долгостроя.

Начало возрождения

2011 год. В этот период Приморский районный совет возглавляет Сергей Старун, районную администрацию Александр Онишко.

- Помню, проезжаем как-то с Александром Викторовичем мимо руин поликлиники, и такая картина – со второго окна растет дерево, а как раз только в администрации обсуждали тему курорта в нашем городе. Говорю главе администрации – давай достроим, а он - где деньги возьмем? Горю – бедуем искать, - вспоминает Сергей Николаевич.

Во время визита в Приморский район тогдашнего народного депутата Валерия Баранова, глава районного совета обращается к нему с просьбой помочь в достройке поликлиники и выделении денег на устройство двухстороннего движения по улице Морская. То ли эмоционально, то ли осознано, Валерий Алексеевич обещает помощь. И уже в государственном бюджете следующего года заверстываются 10 миллионов гривен на строительство Приморской поликлиники и один миллион на двухстороннее движение по улице, ведущей к морю. На то время, обозначенной суммы должно было хватить на сдачу объекта в эксплуатацию. Но, не тут-то было.

После того как деньги зашли в район, из-за сложной системы затянусь процедура проведения тендеров. Тогда для Приморского района впервые проводился международный тендер, что сопровождалось организационными трудностями. В итоге, процедура затянулась на 7-8 месяцев от начала финансирования, и к выполнению строительных работ смогли приступить только в конце августа. На то время, по законодательству, неосвоенная государственная субвенция возвращалась в госбюджет, что и случилось. Освоить успели только около 4 миллионов. На следующий год на строительство поликлиники из госбюджета снова выделили деньги, только на этот раз всего 3,5 миллиона, из которых освоили только 1,5 миллиона. Причина – все те же тендеры и необходимость согласования каждого этапа работ, так как в то время, один подрядчик не мог выполнять комплекс работ, и их приходилось разбивать на виды. К слову, и сам подрядчик оказался недобросовестным. Бердянская компания ООО «Азовэкспресстрой», которую связывали с давним ближайшим другом и соратником Валерия Баранова Виктором Гречкой, выигрывает тендер, при этом нарушает сроки, набирается долгов перед субподрядчиками, да и качество выполняемых работ оставляло желать лучшего. Поэтому руководство Приморского района разорвало договор с горе-строителями, но, к сожалению, поликлинику это уже не спасло, и она снова обретает статус долгостроя.

Участие в программе Инвестиционного европейского банка

2014 год. Круговорот событий на Майдане и последующий кровавый захват Донецка, переезд в Приморский район переселенцев, и снова случайная встреча. Во время очередного визита в область, глава райсовета Сергей Старун встречает, практически земляка, Артура Бойко, узнав, что на тот момент он возглавляет Управление внешних отношений и внешнеэкономической деятельности Запорожской ОГА просит о содействии в строительстве поликлиники. Артур Бойко сообщает о предложении Европейского инвестиционного банка финансировать комплекс строений, направленных на улучшение социального обслуживания территории, принявшей значительное количество переселенцев. Воспользовавшись возможностью, районный совет подобрал комплекс строений: поликлинику, центральную районную больницу (утепление фасада и замена окон), вторая городская школа (ремонт кровли) и бывшее общежитие техникума (реконструкция под квартиры). В своем роде этот проект был уникальным и отличался от всех, из поданных по Запорожской области в программу от Европейского инвестиционного банка, тем, что кроме жилья для переселенцев, работникам социальной сферы предлагали сразу трудоустройство. Проект прошел отбор (по Запорожской области было отобрано всего 4 проекта) и на тот момент, приморский проект был самым дорогим - 37 миллионов гривен.

Бюрократическая трясина и командная работа

Согласование договора на уровне государства, движение кредитных денег, в 2015 году они только попали под распределение, а в 2014-2015 годы происходит резкий скачек инфляции и 37 миллионов превращаются в 47 миллионов. Снова корректировка всех договор, в том числе с кредиторами – Европейским инвестиционным банком. К продвижению вопроса подключается народный депутат Украины 8-го созыва Сергей Валентиров и организовывает для главы администрации Сергея Беличева и его помощников встречи в Киеве в Министерстве регионального развития и в Министерстве финансов. В этот же период из районного бюджета финансируется ремонт крыши здания второй городской школы, так как ждать не было времени – ситуация была плачевная. В итоге, проектов осталось три. Глава администрации Сергей Беличев, Сергей Старун, как помощник народного депутата ездили в столицу буквально 2-3 раза в месяц. В результате, после всех согласований и увеличения стоимости проекта в три раза, в 2017 году начинается процедура проведения тендера. На этот раз тендер снова международный, но еще более жесткий. По условиям европейцев, выиграть тендер могла фирма, оборот которой за прошлый год превышал бы стоимость проекта. Два раза тендер срывался. Наконец на тендер вышла днепропетровская фирма, соответствующая требованиям. Началось строительство.

Внеплановое открытие Приморской районной поликлиники

Событие, пусть и внеплановое, но действительно торжественное, чтобы не говорили скептики. До сдачи объекта в эксплуатацию у подрядчика есть еще два месяца. Визит представителей ЕС и ПРООН был связан с открытием таких же социальных объектов в Мелитополе и Мариуполе, поэтому официальную часть открытия поликлиники в Приморске, немного сдвинули. Тем не менее, результат на лицо, в то время как многие уже и не верили, что поликлиника когда-то будет достроена

- Самым сложным было начать и преодолеть недоверие людей к тому, что такое крупное строительство возможно в наше время. У населения сложилось такое мнение, что власть, это коррупционеры, мол, деньги освоят, но не построят. В данном случае, с помощь наших инвесторов мы построили. На нас возложена большая ответственность. Кредитные деньги от крупнейшего в мире банка под гарантию правительства Украины – ни областная администрация, ни районная не имели права отнестись к этому безответственно. Мы работали одной командой, – рассказал на открытии объекта глава Приморской администрации Сергей Беличев.

По непонятным причинам, многие из этой команды на таком торжественном событии, к сожалению, не присутствовали. Но ведь главное, это результат.

- Достроить поликлинику для меня было вопросом №1. За это время поменялось три главы администрации и один председатель районного совета. На одном из этапов меня поддержали нынешний глава администрации Сергей Беличев и его первый заместитель Алексей Смирнов. Большую роль сыграла помощь народного депутат восьмого созыва Сергея Валентирова. Вообще вклад этого человека в свой избирательный округ, особенно в Приморский район, это подвиг. Взять только одну отрасль – медицину, благодаря помощи Сергея Васильевича мы сделали санитарную зону вокруг больницы, парадный вход, пандус для скорой помощи. А сам процесс строительства, согласование всех вопросов с Минрегионом и Минфиноном, бесконечные поездки, связанные с расходами, все это проходило при поддержке Сергея Васильевича, и вот результат. Я надеюсь, что народный депутат Павел Мельник будет работать не хуже, чем Сергей Валентиров, - Сергей Старун благодарит всех, кто в течение пяти лет прилаживал усилия к завершению строительства в Приморске.

Приморская поликлиника достроена за кредитные деньги Европейского инвестиционного банка в размере 1,3 миллиона евро. В течение следующих пяти лет правительство Украины обязуется их выплатить. Однако, как было сказано во время осмотра поликлиники, через 2-3 года представители Евросоюза снова посетят Приморск, чтобы посмотреть эффективно и по направлению ли эксплуатируется объект. На данном же этапе, высокопоставленные гости остались довольны увиденным.

- Украина в списке приоритетов для нас, как для Инвестиционной Палаты, так и Европейского Союза. В нашем портфолио заложено 6 миллиардов евро для помощи Украине. И после того, что начало происходить в 2014 году, мы решили выделить 200 миллионов евро на программу помощи востоку Украины. Эти деньги выделяются не только тем населенным пунктам, которые напрямую страдают от военных действий, но и тем, которые принимают у себя переселенцев. Я приятно удивлен, увидев, сколько было приложено усилий местными властями на местах, чтобы принять у себя внутренне перемещенных лиц, это на самом деле, большая нагрузка на всю социальную структуру, - отметил глава Представительства ЕИБ в Украине Жан-Эрик де Загон, которого поддержала его коллега
- Украина для нас в большом приоритете, это большой сосед Европейского Союза. Украинский народ стал на путь интеграции в Европейский союз, поэтому для нас очевидна помощь Украине на этом пути. Для нас важно чтобы мы работали не только в Киеве, а и во всех областях Украины, поэтому мы внедряем проекты во всех областях и надеемся, что с нашей помощью и усилиями, которые прилаживают украинцы, жизнь украинского народа станет лучше, - выразила надежду заместитель главы Представительства ЕС в Украине доктор Анника Вайдеманн.

Порадовались за Приморск и украинские политики, правда, в отличие от гостей, они указали на некоторые недостатки в строительстве

- Хорошо, что в таких небольших городах открываются такие больницы и это служит символом того что государство переходит к сервисной функции. Сегодня наша задача передать полномочия и ресурсы громадам, чтобы они сами определяли, куда им вкладывать средства. Этот объект сделан неплохо, у меня есть, с чем равнять. Но есть и замечания, думаю, они будут исправлены. Также есть вопрос к системе отопления, в поликлинике установлены чугунные батареи, поэтому в ближайшее время будет установлено, почему в момент корректировки проекта система отопления не была замена на современную, энергосберегающую. Мы как Уряд будем погашать из государственного бюджета кредит, поэтому для нас важно эффективное использование каждого из трех объектов, - заверил замминистра развития громад и территорий Дмитрий Живицкий.

На завершение строительства Приморской районной поликлиники отведено еще два месяца и уже с нового года жители Приморского района и города смогут получать медицинские услуги в современных условиях. На первом этаже здания прием будут вести специалисты узкого профиля, на втором – доктора семейной медицины. Также в новом здании поликлиники будет работать дневной стационар на 28 мест. В трехместных палатах имеется душевая кабина и санузел, плазменный телевизор и холодильник. Также для удобства посетителей в здании поликлиники установлены лифты. Изменился и фасад здания, теперь гости Приморска на пути к морю будут видеть не пустующее строение, а современное лечебное учреждение.

автор: Оксана Звягіна / камера: Олександр Сливін


Реклама


Самые